关心关爱特殊群体未成年人 全面铺开适度普惠型儿童福利制度和基层儿童福利服务体系

建设“双试点”工作

2016年，为关心关爱未成年人，特别是孤残儿童、困境儿童，我区儿童福利工作在健全各项保障制度的基础上，着力加强工作机制和基层儿童福利服务体系建设，加强财政资金保障，全面铺开适度普惠型儿童福利制度和基层儿童福利服务体系建设“双试点”工作，进一步加强我区未成年人思想道德工作建设。

一是加强组织领导。成立区适度普惠型儿童福利制度试点工作领导小组，由分管民政的区领导担任组长，区民政局、区委宣传部、区教育局等13个部门的分管领导为小组成员，形成了“政府主导、民政牵头、部门合作”的儿童福利保障工作机制。

    二是提高保障水平和保障范围。进一步提高孤儿保障水平。2016年孤儿集中供养与散居供养统一标准提高到1650元/月，高于全省基本生活最低养育标准；扩大儿童福利保障范围，从原有的受惠群体主要是孤儿、残疾儿童和低保家庭儿童扩大到事实无人抚养儿童等困境儿童。按照散居孤儿基本生活费标准100%发放事实无人抚养儿童生活补贴。建立重度残疾和重病儿童基本生活补贴、残疾儿童生活津贴及流浪儿童临时救助制度。发放重残家庭儿童基本生活补贴和低保家庭儿童分类救助金。

    三是健全医疗和教育保障制度。将孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童、临界低保家庭儿童、残疾儿童和重病儿童纳入城乡居民合作医疗保险范围，由区政府全额资助其参加居民医保，所需费用统一纳入区年度财政预算；建立残疾儿童康复救助制度，力争实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标。完善教育保障制度，协助落实孤儿、困境儿童扶贫助学和重度残疾儿童送教上门工作。

    四是建立完善基层儿童福利服务体系。按照全国基层儿童福利服务体系建设试点“四个一”的工作要求，三水区建立了1个区级儿童福利指导中心，设立了8个儿童福利服务工作站和9名儿童福利督导员，计划今年建成10个儿童之家，每个儿童之家设1名儿童福利主任。到2018年，全区争取建成20个儿童之家。

    五是强化财政保障。将试点建设工作所需资金纳入区财政预算，切实保障专项工作经费。同时进一步明确区、镇两级财政各自承担的责任，做到相互衔接、相互补充，为试点工作提供坚实的财力保障。2015年该区落实并发放困境儿童基本生活补贴共252万元；2016年每个儿童之家建设经费投入12.5万元，统一纳入区、镇两级年度财政预算；确定儿童福利督导员和村（居）儿童福利主任的岗位津贴补贴标准分别为每人每月100元和500元，补贴经费统一纳入所属单位、镇（街道）财政预算。